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政府高层对话-京津冀及周边地区在推进清洁供暖进程中的机遇和挑战

2017-05-26来源: 供热资讯

政府高层对话



我国北方地区清洁供暖人口多,用能量大,涉及15个省市区的5亿人口。供暖能耗达到3亿吨标准煤,占到全国建筑能耗的三分之一,燃煤比重高,燃煤比重接近80%,生物质能占20%。


未来随着经济社会发展,我国冬季采暖的居住面积将进一步增加,采暖需求将进一步释放。北方地区清洁供暖仍面临着严峻的挑战。

 

面临这样的硬挑战,原国家能源专家咨询委员会副主任、全国能源基础与管理标准化技术委员会副主任白荣春给出了这样的建议:


一是要系统科学地做好北方地区清洁供暖的顶层设计;


二是要抓好重点工程的示范推广,提高执行力;


三是要进一步深入开展实际调研,及时发现问题,总结经验和教训;


四是要加强取暖用能和污染排放的监督监管,严格监管散煤流通。

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为了更好地推进北方地区煤改清洁能源、实现清洁供暖进程,“2017年中国清洁供暖峰会”专门组织了以“京津冀及周边地区在推进清洁供暖进程中的机遇和挑战”为议题的政府高层对话。



京津冀大气污染传输通道


包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(“2+26”城市)。



北京市房山区副区长于吉顺

清洁能源改造也好,发展方式转变也好,我们应该付出各方面的努力,而经费补助只是其中的一个方面。要做这项工作,肯定要有资金的投入。除了资金,我们还有大量的其他的工作,比如技术创新,包含农民的生活方式改变,我觉得这些都值得我们做投入。


当然从现阶段来看,投入的补助是必要的,如果没有这个投入,农民是负担不起的,应该说农民还是需要我们各方面支持的。



北京市农村工作委员会副主任苏卫东

从北京来看,应当说市委市政府对煤改清洁能源这项工作高度重视。


如果说北京有什么特点,我用四句话涵盖。


第一,领导真重视。


第二,部门真努力。


第三,区县真落实。


第四,百姓真高兴。北京现在一共是3936个村,到目前为止一共有1336个村做了煤改清洁能源,今年的任务是700个村。


到今年年底北京将有2036个村实现煤改清洁能源,还剩下448个村,还有1452个山区村。


我提两条建议:现在居民用天然气实行阶梯气价是正确的,但是农民的阶梯一定要大于城市居民;农村由于受地质灾害,凡是搬迁集中建设的这个村的电费不能享受农民的电价。



天津市宝坻区副区长王智东

宝坻的煤改清洁能源,分2个阶段:


第一个阶段是从2015年开始,利用两年时间,由过去的散煤转型到清洁型煤。


第二个阶段从今年开始,从宝坻还有周边几个区县做起,全部推行无煤区。


宝坻从今年和明年,利用两年的时间,取消所有的煤燃烧。


我们坚持三个层面推进,


第一个层面结合棚户区改造,宝坻迎来了高铁时代以后,我们整个借助新的区位优势,积极推进棚户区改造。


第二个层面,积极借助市里的规划、顶层设计和政策,推进农村,也就是将来走新型城镇化、新农村建设,有600个村全部推行煤改燃气。


第三个层面,在结合农村改燃的同时,工业改燃同步推进。



天津市发改委能源处副处长郑慧斌

目前,津市已经编制完成了清洁供暖工作方案,明确了总体目标、重点任务、时间节点、责任分工。同时抓紧制定清洁供暖的配套支持政策,主要参照北京、河北等周边地区,总原则是不额外增加居民的负担,政府给予一系列的补贴。


在冬季清洁供暖怎么促进可再生能源供暖方面,希望能有一些技术路线的指导;大力推进新设备、新技术的开发利用;建议我们国家层面在编制北方地区冬季清洁供暖规划当中,要进一步地统一规范标准。



河北省衡水市政府党组成员李哲民

衡水制定了一个三年规划,3年之内完成90万户的农村煤改气清洁能源工作,每年30万户,总计大约需要80亿到100亿元的投入。农民是弱势群体,不补贴这项事业根本就干不成。


我们已定连续三年给老百姓补贴,市政府补贴1元/方,辖区补贴0.5元/方,我们的燃气现在是2.5元/方,老百姓只拿1元/方。


还有三个问题需要解决。


一是燃气供应量如何保证。现在衡水的燃气供应量不足3亿立方米,到2019年,燃气用量将达到20亿方,如何保证?


二是资金保障。对于财力不足的衡水,需要上级给予资金支持。


三是价格问题。阶梯气价还有很大的空间,阶梯气价在农民上能不能考虑?



河南省安阳市常务副市长陈志伟

安阳从去年十月份开始,做了8.5万户的电代、气代,还有洁净型煤的过渡措施,电代、气代在80%以上。


我们的想法是想实事求是,因地制宜,分类施策,大概以下四个方面:


首先,扩大集中供热,把有热源的,比如城市建成区,把60%的比例下力气提高到80%的比例。


同时,对还不具备集中供热条件的,我们引用一些新的技术,空气热源、热泵的技术,对产业集聚区、城镇、县城,包括一些条件比较成熟的乡镇,用新的热源技术来扩大集中供热。


第二个方面,气代。通过不断强化基础设施,包括一些电工技术,把气代作为第二次序力推的方式方法。


第三方面是电代,其中供热、气代还不能解决问题的,由于群众习惯的问题,选择电代。


最后一个方面,对居民比较分散,基础设施严重薄弱的地区,我们也采取过渡性的措施,洁净型煤的替代。



河南省新乡市副市长马义中

今年列入通道城市之后,我们就把煤改气、煤改电作为市委市政府解决燃煤问题一个关键工作。


一方面政策上拿出一整套有关规定、有关方案解决这个问题。


另一方面,在资金上穷尽全力的进行煤改气、煤改电的补贴(包括器具补贴和运行补贴)。


再一个方面,在区域上增加城市的供暖面积。


目前整个城市集中供暖面积仅有48%,今年要达到85%。这个要求比较高,任务也比较重。这就需要我们在各方面给予加强,也是一笔很大的投入。


此外,我们要把所有的产业集聚区做成集中供暖,这也是大的投入。投入是制约整个工作的瓶颈。



河南省濮阳市环保局局长孟福堂

濮阳市委市政府对大气污染防治工作高度重视,尤其对清洁供暖这方面的工作,重点做了以下几个方面工作:


第一,积极推进集中供热。


第二,大力推进地热利用。


第三,推出了生物质能利用秸秆。


第四,在清洁型煤替代方面,今年7月底之前,要实现所有的农村地区洁净型煤替代。


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